2万亿减税意味着什么:为中国发展增力提效

经济
  • 经济日报
  • 2019-11-11 21:51

17834亿元——这是今年前三季度全国累计新增减税降费数。以这速度看,今年不但能顺利实现政府工作报告提出的减近2万亿元税费的目标,还有可能超出预期。

用“空前力度”、“史上最大规模”来形容此轮减税降费绝不夸张。不信来看这个对比:仅今年上半年减掉的税(10387亿元),已相当于1999年全年的财政收入;预计全年新增减税接近2003年的财政收入。

有人会问,减下来这么多的税费到底能带来什么?

从单个企业来讲,自然是增加了现金流,降低了成本,拓展了利润空间。

笔者今年到不少企业去采访,既听到饱经商海起伏的上市公司老总为增值税税率降低感到“非常激动”,直夸改革力度“相当厉害”;又看到小公司老板为到手的减税“红包”真心实意点赞叫好,觉得“更有干劲儿”。大家对减税降费的获得感实实在在,又立体丰富。

近期发布的系列研究成果也印证着这种获得感——

中国财政科学研究院调查显示,多数企业对减税政策的获得感较高,超过六成样本企业“企业纳税总额占营业收入之比”小于5%,即百元收入纳税不足5元。

全国工商联近日发布的《2019年万家民营企业评价营商环境报告》显示,广大民营企业对减税降费总体效果满意。其中个人所得税专项附加扣除、增值税税率降低、企业研发费用加计扣除等3项政策实施效果较好。

跳过企业层面,放眼全局,减税降费的能量更显深厚和长远——

伴随着研发费用加计扣除等政策优化调整,税务部门监测的10万户重点税源企业前三季度研发费用同比增长19.3%,增幅较2018年全年提高3.4个百分点。前三季度,45%的制造业纳税人将减税降费红利用于增加研发投入。

伴随着小微企业普惠性减税红利落袋,前三季度,全国民营经济销售收入同比增长9.7%,快于整体增幅1.6个百分点,购进机器设备投资同比增长8.9%,快于整体增幅2.8个百分点。伴随着个税大幅下降,前三季度,反映居民消费活力的生活服务业销售收入增长16.2%,互联网批发和零售销售收入同比增长16.8%,分别高于三产销售增速4.7和5.3个百分点。

上海财经大学公共政策与治理研究院通过专业模型测算得出:增值税改革可以累计带动GDP增长0.362%,若以2018年数据推算,相当于带动我国GDP增加3014亿元;累计带动就业增长0.028%,相当于增加21.74万个就业岗位。这一系列数据和研究成果表明,减去的税费正在复杂的经济肌理中传递、演化、叠加,继而进一步转化为实体经济的创新力、民营企业的成长力、个人及家庭的消费力、稳定就业的支撑力……

跳过数字、“账本”层面的减负成效,这次更大规模减税降费对当下我国经济发展带来的最根本也是最宝贵的东西,就是预期的稳定和信心的升温。当然,不能回避的是,市场环境多元复杂,各个企业情况不一,不同企业的减负获得感可能与其预期存在差异。这就需要相关部门进一步加强分析研究,把制度规则再完善一些,把培训辅导及个性化服务再加强一些,让更多企业更充分享受红利。

此次减税降费带来的还有财政收支平衡的压力。1-9月累计,全国一般公共预算收入150678亿元,同比增长3.3%;全国一般公共预算支出178612亿元,同比增长9.4%。有人对我国前9月非税收入高达29.2%的增速感到纳闷,其实这正是为了应对预算平衡压力,增加了一些特定机构和国企上缴利润以及盘活国有资源资产的收入。预算平衡压力会倒逼节约政府开支、优化财政支出结构、加强预算绩效管理等全方位改革的提速。

无论是动力还是压力,这次大规模减税降费已经并将继续为中国发展增力提效。如果我们继续凝聚合力去推动落实,加深研究思考去总结分析,就会发现它所带来的也许会更多。

来源:经济日报

作者:董碧娟

编辑:茜茜

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